南京市2018-2019年政府采購目錄、政府購買服務目錄

一、 政府集中采購目錄

注：1. 所有政府采購項目(包括集中和分散采購)年度采購金額達到預算限額標準的必須編制政府采購預算。

2. 集中采購目錄中列明的網上競價(網上商城)、定點采購項目必須編制政府采購預算。

3. 集中采購項目達到預算起點限額要求的，必須按規定委托政府集中采購機構代理采購。

4. 集中采購目錄品目名稱所包含的具體內容詳見財政部《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2013〕189號)。

5. 集中采購目錄中列明的網上競價(網上商城)產品，200萬元以下的均須通過網上競價系統或網上商城實施采購， 200萬元(含)以上的由政府集中采購機構另行組織采購。網上競價(網上商城)、定點采購范圍內產品不能滿足采購人需求的，經市、區政府采購監管部門批準，50萬元以下由采購人自行采購，50萬元(含)以上委托集中采購機構另行組織采購。

6. 公開招標限額以下采購貨物和服務項目的，預算單位可自行對照政府采購法等相關規定，從采購績效出發，在競爭性磋商、競爭性談判、詢價采購中選擇競爭形式。需采用單一來源采購方式的，應經其主管部門同意。

7. 采購進口醫療設備中X射線斷層檢查儀、直線加速器、超聲波診斷儀、X射線診斷裝置(含DR)、單光子發射計算機斷層掃描裝置、伽瑪刀、核磁共振成像裝置等7類產品，年度采購金額累計達到200萬元(含)以上的，由采購人委托具備相應資質的采購代理機構分散采購。

二、部門集中采購機構(市級)目錄

注：部門集中采購是指針對本部門、本系統有特殊要求的項目，按照《南京市市級部門集中采購管理辦法》(寧財購〔2006〕411號)有關規定由相關部門實施的集中采購組織形式。

三、政府采購限額標準(分散采購限額標準)

注：1. 政府采購限額標準用于確定集中采購目錄之外的政府采購范圍。集中采購目錄之外政府采購限額標準以上的項目屬于分散采購。分散采購同屬政府采購的重要組織形式，按相關法律、法規執行。

2. 分散采購項目應由采購人委托政府集中采購機構或政府采購代理機構組織采購，采購人委托的政府采購代理機構應當從南京市政府采購網站上公布的代理機構名錄中選擇。采購人有條件且符合財政部87號令規定的可以自行組織采購。

四、政府購買服務目錄:

注：1. 政府購買服務，是指通過發揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用。

2. 購買服務項目凡是符合政府采購條件的，均應納入政府采購范圍，按照《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規組織采購，可采取政府集中采購、分散采購等多種形式。政府采購方式應按照有關法律規定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價或者單一來源采購等方式。

3. 不宜實行政府采購的購買服務項目，應結合不同的項目特點，采取直接委托、定額補助、以獎代補等其他政府購買服務方式。

4. 實行政府采購的服務項目，應按政府采購限額標準編制政府采購預算及執行。

五、公開招標數額標準

貨物類項目：單項或年度采購預算金額達到200萬元以上；

服務類項目：單項或年度采購預算金額達到200萬元以上；

工程項目公開招標數額標準按照《省政府關于印發江蘇省工程建設項目招標范圍和規模標準規定的通知》(蘇政發〔2004〕48號)有關規定執行。

因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監督管理部門的批準。

六、特殊情形規定

1．由于非采購人可預見的原因或者非采購人拖延所造成的緊急或特殊情況，不能按法定程序實施采購的，采購人在采購活動開始前向財政部門提出采購方式變更申請，并提供市級以上人民政府或省級以上有關部門相關文件依據，財政部門審核后依法辦理采購方式變更手續。

2．因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，采購人在采購活動開始前應向財政部門提出自行采購書面申請(涉密事項應由市級以上保密部門出具項目涉密認定意見)，經財政部門審核后依法自行實施。

3．采購人應執行政府采購而擅自采購的項目，采購人應按規定及時改正，終止合同；拒不改正的，財政停止按預算支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處理。